Édition spéciale Africa File : L’ingérence extérieure dans la mer Rouge exacerbe les conflits dans la Corne de l’Afrique
Auteur : Liam Karr
L’Africa File fournit des analyses et des évaluations régulières des développements majeurs concernant les activités des acteurs étatiques et non étatiques en Afrique qui compromettent la stabilité régionale et menacent le personnel et les intérêts américains.
Note de l'éditeur : Le Critical Threats Project de l'American Enterprise Institute publie ces mises à jour avec le soutien de l'Institute for the Study of War.
À retenir : la Russie et plusieurs pays du Moyen-Orient, dont l’Iran, profitent des conflits qui ont éclaté au Soudan et en Somalie pour accroître leur engagement militaire avec certaines des factions impliquées dans les crises. Ces pays font avancer leurs objectifs économiques, militaires et politiques dans la Corne de l’Afrique et dans la grande région de la mer Rouge, aux dépens des intérêts des populations locales et des États-Unis. L’évolution des alliances régionales au Moyen-Orient a façonné une partie de l’engagement extérieur dans la Corne de l’Afrique, alors que les puissances se disputent l’influence économique, militaire et politique dans la mer Rouge.
Évaluation
Les puissances extérieures profitent des conflits qui ont éclaté dans la Corne de l’Afrique pour faire avancer leurs objectifs économiques, militaires et politiques dans la Corne de l’Afrique et dans la grande région de la mer Rouge, au détriment des intérêts des populations locales et des États-Unis. . La guerre civile en cours au Soudan a entraîné une crise humanitaire croissante depuis son début en 2023.[1] Les Émirats arabes unis (EAU) ont apporté une aide militaire aux forces paramilitaires de soutien rapide (RSF) pour protéger leurs liens économiques et politiques au Soudan.[2] L’Égypte, qui est un partenaire militaire historique des Forces armées soudanaises (SAF), rivales, n’a pas pu ou n’a pas voulu fournir un soutien militaire décisif, laissant un vide à l’Iran et à la Russie pour renforcer leurs liens avec les SAF. L’Iran et la Russie apportent un soutien militaire aux SAF dans la poursuite des bases navales de la mer Rouge, ce qui menacerait la liberté de navigation qui sous-tend les intérêts économiques et militaires américains dans la région.[3] L'aide militaire extérieure a rendu la guerre civile plus meurtrière et compliqué les efforts de paix au détriment du peuple soudanais.
L’Éthiopie et la Somalie sont également aux prises avec un différend distinct au sujet de la tentative de l’Éthiopie de garantir l’accès à la mer Rouge par le biais d’un accord avec la région séparatiste du Somaliland, de facto indépendante. La Somalie s'est d'abord tournée vers la Turquie pour contrer l'Éthiopie, créant ainsi des opportunités pour la Turquie de faire progresser ses intérêts économiques et politiques.[4] Les gains de la Turquie se sont faits au détriment des intérêts économiques et politiques des Émirats arabes unis, qui tentent d’accroître leur influence dans la mer Rouge à travers des ports clients avec des alliés tels que l’Éthiopie et le Somaliland.[5] La Somalie a également accru sa coopération avec l’Égypte pour contrer l’Éthiopie, ouvrant ainsi une autre voie à l’Égypte pour contrer l’influence croissante de l’Éthiopie sur le Nil et la mer Rouge.[6] L’engagement militaire extérieur croissant avec la Somalie a accru le risque que le différend entre l’Éthiopie et la Somalie ne dégénère en un conflit armé direct ou par procuration et a exacerbé le conflit au détriment des efforts antiterroristes contre l’un des principaux affiliés d’Al-Qaïda, Al Shabaab.
L’évolution des alliances régionales au Moyen-Orient a façonné une partie de l’engagement extérieur dans la Corne de l’Afrique, alors que les puissances se disputent l’influence économique, militaire et politique dans la mer Rouge. L’Égypte, les Émirats arabes unis et l’Arabie saoudite étaient au cœur d’une coalition de facto anti-iranienne et anti-islamiste à la fin des années 2010, visant à contenir l’Iran et ses mandataires et à contraindre des pays comme la Turquie et le Qatar à soutenir les factions islamistes régionales. Les États du Golfe et l’Iran ont soutenu des camps opposés dans les guerres civiles syrienne et yéménite, et cette rivalité a finalement contribué à ce que les Émirats arabes unis et l’Arabie saoudite rompent leurs relations diplomatiques avec l’Iran en 2016 et soutiennent la politique américaine visant à isoler et affaiblir l’Iran par une campagne de « pression maximale ». à la fin des années 2010.[7] L’Égypte entretient une profonde rivalité historique avec l’Iran, et les deux pays n’ont plus de relations diplomatiques formelles depuis la révolution iranienne de 1979.
L’Égypte, les Émirats arabes unis et l’Arabie saoudite considèrent également les mouvements islamistes comme des menaces pour leur régime, ce qui les met en désaccord avec le président turc pro-islamiste, Recep Tayyip Erdoğan. La Turquie et les trois pays arabes ont pris des positions opposées sur de nombreuses questions, notamment les gouvernements islamistes de l’après-Printemps arabe, la guerre civile en Libye et les efforts du trio pour bloquer le Qatar en raison de ses liens avec les mouvements islamistes et l’Iran.[8] La Turquie a maintenu des relations tendues avec les deux États du Golfe et a rompu ses relations diplomatiques avec l’Égypte entre 2013 et 2021 en raison de la condamnation par la Turquie du coup d’État qui a renversé le gouvernement islamiste égyptien et installé le président égyptien Abdel Fattah el Sisi.[9]
La concurrence entre la coalition Égypte-EAU-Arabie Saoudite et leurs rivaux iraniens et turcs pour l’influence militaire et politique dans la mer Rouge s’est manifestée dans la Corne de l’Afrique. L’Iran a entretenu des relations étroites avec l’ancien dictateur soudanais Omar al Bashir pendant des décennies après que Bashir ait pris le pouvoir lors d’un coup d’État soutenu par les islamistes et inspiré par la révolution iranienne en 1989.[10] Les Émirats arabes unis et l’Arabie saoudite ont largement contribué à ce que Bashir abandonne cette relation en 2015 après l’avoir incité à rejoindre leur coalition anti-iranienne avec d’importants investissements économiques.[11] Les Émirats arabes unis et l’Arabie saoudite ont ensuite utilisé les forces soudanaises des RSF et des SAF dans le cadre de leur coalition contre les rebelles Houthis soutenus par l’Iran dans la guerre civile yéménite.[12] L’Égypte a rapidement développé des liens avec les SAF après la chute de Béchir, en 2019.[13] Les Émirats arabes unis et la Turquie sont également des partenaires clés depuis plus d’une décennie en Somalie, où les deux pays considèrent leur engagement comme une opportunité d’élargir leurs sphères d’influence économique et d’étendre leur empreinte militaire autour de la mer Rouge.[14]
La coalition Égypte-EAU-Arabie saoudite s’est fracturée depuis 2019 face à l’échec de leurs politiques et aux chocs économiques provoqués par la COVID-19. Les experts politiques du Moyen-Orient affirment que l’Égypte, les Émirats arabes unis et l’Arabie saoudite ont en partie poussé à la détente parce que leur approche plus conflictuelle a échoué.[15] Par exemple, les efforts de la coalition n’ont pas réussi à empêcher le mandataire yéménite de l’Iran – les Houthis – de devenir la faction dominante au Yémen et de lancer des attaques de drones ciblant les Émirats arabes unis et l’Arabie saoudite.[16] Le Qatar n’a également jamais mis en œuvre aucune des 13 demandes de la coalition de blocus.[17] Les chocs économiques résultant de la pandémie de COVID-19 et de la guerre en Ukraine ont également poussé tous les pays à poursuivre une désescalade régionale afin de pouvoir accorder une plus grande priorité au renforcement et à la diversification de leurs économies.[18]
La fracture de la coalition Égypte-EAU-Arabie Saoudite et l’accent croissant mis sur le pouvoir économique ont modifié la manière dont les puissances du Moyen-Orient interagissent les unes avec les autres alors qu’elles continuent de rivaliser pour l’influence dans la Corne de l’Afrique et dans la mer Rouge. Les Émirats arabes unis et l’Arabie saoudite se disputent les sphères d’influence économique en Afrique grâce à l’accès aux minerais et aux infrastructures de chaîne d’approvisionnement, comme les ports clients dans la Corne de l’Afrique.[19] Cet impact de ces changements de priorités est évident au Soudan, où la coalition ne maintient plus le gouvernement fragile ensemble et soutient plutôt les camps opposés dans la guerre pour faire avancer leurs propres intérêts.[20] La scission a créé un espace permettant à l’Iran de renouer avec le Soudan sans les pressions émirati-saoudiennes sur les acteurs soudanais pour qu’ils se distancient de l’Iran.[21] L'Égypte est également à l'opposé des Émirats arabes unis sur les questions régionales, notamment au Soudan et en Éthiopie, mais se trouve toujours contrainte par sa propre dépendance économique à l'égard des Émirats arabes unis pour soutenir son économie en difficulté.[22] L’Égypte a simultanément accru sa coopération diplomatique et économique avec la Turquie, ce qui a créé un espace de collaboration sur des questions de politique étrangère désormais moins controversées dans les territoires palestiniens, en Libye et dans certaines parties de l’Afrique subsaharienne.[23]
Soudan
La guerre civile au Soudan a entraîné une crise humanitaire croissante depuis 2023, avec des pourparlers de paix soutenus par la communauté qui échouent et aucune des deux parties n’est en mesure de parvenir à une avancée décisive. Les paramilitaires RSF et SAF se battent à travers le Soudan depuis avril 2023 pour assurer le contrôle de l’État. Les deux groupes ont dirigé conjointement le Soudan dans le cadre d’une structure délicate et informelle de partage du pouvoir depuis qu’ils ont contribué au renversement de l’ancien dictateur soudanais Omar al Bashir, en 2019, et du gouvernement de transition dirigé par des civils, en 2022.[24]
La guerre civile qui en a résulté a conduit à une catastrophe humanitaire. Les combats ont laissé 25 millions de civils soudanais confrontés à une insécurité alimentaire aiguë, déplacé plus de 10,2 millions de person...
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