La chaîne publique (ÖRR) est sous le feu croisé des critiques. On dit qu'il est trop cher, avec des cotisations annuelles d'environ 8,6 milliards d'euros, que son administration et ses postes de direction sont pléthoriques et que le pourvoi des postes de direction richement rémunérés est trop fortement influencé par les calculs politiques des partis. De plus, elle ne prend pas suffisamment en compte la diversité des opinions politiques, est condescendante envers les citoyens et mal contrôlée. Enfin, il désavantage la presse écrite avec ses produits en ligne de type presse et concurrence les entreprises de médias privées grâce aux revenus publicitaires. Depuis que le népotisme et le gaspillage des ressources au Rundfunk Berlin-Brandenburg (RBB) ont été révélés à l’été 2022, la demande de réformes est devenue encore plus émotionnelle et aiguë. C'est pourquoi non seulement les experts, mais aussi de nombreux citoyens estiment que l'ÖRR a besoin d'être réformée - y compris un bon nombre d'entre eux qui sont politiquement bien informés et ont un niveau élevé de confiance dans les médias établis.
En mars 2023, la Commission nationale de l'audiovisuel, l'organe le plus important en matière de politique fédérale des médias, a créé un conseil d'experts composé de huit membres pour présenter « des recommandations sur l'avenir de l'audiovisuel public, son utilisation future et son acceptation ». Il existe également une variété de positions et de propositions de réforme émanant de la politique, de la société, de la science et des médias. La plupart des participants au débat s'accordent sur le fait que l'ÖRR a apporté une contribution significative à la démocratie allemande et devrait continuer à le faire. Cependant, la question de savoir ce qui devrait être conservé et ce qui devrait être modifié reste controversée.
Historiquement, la British Broadcasting Corporation (BBC) est le prototype d'un radiodiffuseur public. Sa création en 1922 a offert une solution institutionnelle à un problème structurel de la sphère publique démocratique : la création d'un média de premier plan qui fonctionne aussi librement que possible des intérêts politiques et économiques puissants afin de fournir aux citoyens des informations fiables et impartiales sur les questions sociales et politiques. développements et leur fournir ainsi un moyen de se forger une opinion éclairée. L'autonomie de programmation de la BBC était assurée par son statut d'entreprise publique indépendante. De plus, le financement par les redevances de diffusion garantissait leur indépendance économique par rapport au gouvernement et à des sponsors financièrement solides. Enfin, le respect des objectifs du programme a été contrôlé par un conseil de surveillance politiquement indépendant.
Après 1945, le modèle BBC est devenu un succès international à l’exportation. Jusqu’au milieu des années 1980, il existait des radiodiffuseurs publics dans presque tous les pays d’Europe occidentale. De nombreuses études comparatives internationales montrent que l’ÖRR a un effet positif sur l’état de la démocratie. Les citoyens des pays dotés de radiodiffuseurs publics bien développés sont mieux informés politiquement qu’ailleurs. Dans le même temps, l’écart entre les mieux informés et les moins bien informés y est plus réduit. En outre, un nombre élevé d’utilisateurs des offres médiatiques publiques a un effet positif sur la liberté d’information, la diversité des reportages et le contrôle des médias par ceux qui sont au pouvoir.
Néanmoins,...
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